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旅游標準化工作管理暫行辦法

　

第一章----總 則
第一條 為了加強對全國旅游標準化工作的管理，促進旅游標準化建設，全面提高旅游服務質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 旅游標準化工作是旅游行業(yè)各項工作的技術(shù)基礎，是提高旅游業(yè)整體效能，實現(xiàn)科學管理的重要手段；旅游標準化工作是國家標準化工作的重要組成部分，由國家旅游局標準化主管部門組織實施，在業(yè)務上受國務院標準化行政主管部門指導。
第三條 旅游標準化工作的主要任務是在旅游全行業(yè)范圍內(nèi)組織制定有關旅游國家標準和行業(yè)標準（以下簡稱標準）；貫徹實施標準，并進行監(jiān)督檢查；指導和推動旅游企業(yè)開展標準化工作；推動旅游行業(yè)標準化各項工作的制度化和規(guī)范化建設，提高旅游行業(yè)的安全保障能力、質(zhì)量水平和管理水平。
第四條 旅游標準化工作是旅游行業(yè)管理工作的重要組成部分，各級旅游行政管理部門要加強管理，并納入行業(yè)管理范圍。
第五條 積極采用國際標準和國外先進標準，特別是國際標準化組織、世界旅游組織及旅游發(fā)達國家和專門機構(gòu)的標準，積極與國際接軌；積極參與國際標準化活動，參加有關國際標準的研究、制定工作，維護國家和旅游行業(yè)的利益。

第二章----組織管理
第六條 旅游標準化工作實行統(tǒng)一領導、分工負責的原則。各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)可設立旅游標準化管理和工作機構(gòu)，配備專兼職人員，加強組織管理。
第七條 國家旅游局標準化主管部門統(tǒng)一領導和管理全國旅游標準化工作，其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家標準化法律、法規(guī)和方針、政策，制定在本行業(yè)貫徹的具體辦法，并組織實施；
（二）組織編制和實施全國旅游標準化工作規(guī)劃、計劃；
（三）組織制定、修訂和復審有關旅游業(yè)的國家標準和行業(yè)標準，負責組織管理標準的審批、編號、發(fā)布和備案工作；
（四）負責組織管理旅游行業(yè)內(nèi)的國家標準和行業(yè)標準的出版發(fā)行工作；
（五）組織實施或會同國家旅游局有關業(yè)務管理部門共同實施相關標準，并對實施情況監(jiān)督檢查；
（六）負責全國旅游標準化技術(shù)委員會的日常工作；
（七）指導地方旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的旅游標準化管理和工作機構(gòu)的工作；
（八）組織全國旅游標準化人員的專業(yè)培訓、考核和資格認證工作；
（九）組織、參加全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的會議和活動；
（十）組織、參加有關國際組織的國際標準化會議和活動；
（十一）組織旅游標準化成果的申報工作和旅游標準化工作的表彰獎勵。
第八條 國家旅游局各業(yè)務管理部門分工負責管理本業(yè)務范圍內(nèi)的標準項目的有關工作，其有關職責是：
（一）根據(jù)全國旅游標委會的委托和標準項目計劃，組織制定、修訂有關標準；
（二）根據(jù)標準項目的實施計劃，組織有關標準的實施工作，并監(jiān)督檢查。
第九條 全國旅游標準化技術(shù)委員會負責全國旅游標準化工作的技術(shù)歸口管理和標準解釋工作，其主要職責是：
（一）開展旅游標準化基礎理論研究，提出旅游標準化工作的方針、政策的建議；
（二）協(xié)助組織旅游業(yè)標準的制定、修訂和復審工作，負責組織制定旅游業(yè)標準規(guī)劃體系；
（三）負責旅游標準的審查工作，對標準中的技術(shù)內(nèi)容負責；提出強制性標準或推薦性標準的建議；
（四）負責旅游標準化工作成果的分析研究，對標準的實施情況進行調(diào)查和分析；
（五）組織開展旅游標準化工作信息交流和咨詢服務工作；
（六）開展旅游標準化國際交流與合作，承擔國際標準化有關工作。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門負責領導和管理本行政區(qū)域內(nèi)的旅游標準化工作，其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家標準化法律、法規(guī)和旅游標準化管理規(guī)定，制定本地區(qū)旅游標準化管理辦法，并組織實施；
（二）制定本地區(qū)旅游標準化工作規(guī)劃、計劃，并組織實施；
（三）承擔國家旅游局下達的標準項目的制定、修訂任務；
（四）根據(jù)標準實施計劃，在本地區(qū)組織實施，并監(jiān)督檢查；
（五）指導本地區(qū)企業(yè)標準化工作，受理本地區(qū)企業(yè)標準的備案；
（六）承辦國家旅游局交辦的其他標準化工作。
第十一條 旅游企業(yè)標準化管理或工作機構(gòu)負責管理本企業(yè)的標準化工作，應做好如下工作：
（一）貫徹執(zhí)行國家和旅游行業(yè)有關標準化的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）實施有關的旅游國家標準和行業(yè)標準；
（三）制定和實施嚴于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準；
（四）對標準的實施進行監(jiān)督檢查；
（五）開展標準化宣傳培訓活動，組織對本企業(yè)標準成果和標準化工作的表彰和獎勵。

第三章----標準的制定、審查和發(fā)布
第十二條 旅游業(yè)制定、修訂的標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，不設地方標準。
第十三條 旅游標準的制定、修訂依據(jù)下列原則：
（一）有利于保障旅游安全、提高服務質(zhì)量和管理水平，維護旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益；
（二）有利于合理利用旅游資源、保護環(huán)境、達到可持續(xù)發(fā)展；推廣科學技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，滿足經(jīng)營和管理的需要，做到技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，安全可靠，操作可行；
（三）有利于促進對外合作與國際交往；
（四）行業(yè)標準、企業(yè)標準不得與國家標準相抵觸，企業(yè)標準不得與行業(yè)標準相抵觸，各相關標準之間應統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、配套；
（五）鼓勵直接采用國家標準和國外先進標準，積極參與制定國際標準；
（六）符合國家和旅游業(yè)的有關政策，支持和配合有關法律、法規(guī)的貫徹實施；
（七）積極發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會和學術(shù)團體的作用。
第十四條 根據(jù)國務院標準化行政主管部門批準的旅游行業(yè)標準管理范圍，對需要在全國或旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的下列技術(shù)要求，應制定國家標準或行業(yè)標準：
（一）旅游業(yè)基礎、信息、通用標準；
（二）旅游標志、術(shù)語標準；
（三）旅游基礎設施和項目設施標準；
（四）旅游服務質(zhì)量標準；
（五）旅游規(guī)劃和資源普查標準；
（六）旅游專門產(chǎn)品和質(zhì)量標準；
（七）旅游安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和勞動保護標準；
（八）旅游業(yè)標準規(guī)劃體系所規(guī)定的其他標準。
第十五條 鼓勵旅游企業(yè)在其經(jīng)營、管理和工作中，對需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求，制定企業(yè)標準。
企業(yè)標準是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的技術(shù)基礎，貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動的全過程，是推動企業(yè)技術(shù)進步和加強現(xiàn)代化管理的重要依據(jù)。
企業(yè)標準由企業(yè)批準、編號和發(fā)布，并按有關規(guī)定備案。
第十六條 旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。
保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、法規(guī)規(guī)定為強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其中包括：
（一）保障旅游生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和勞動安全的標準；
（二）旅游規(guī)劃建設標準；
（三）公共場所衛(wèi)生、旅游餐飲衛(wèi)生、環(huán)境保護標準；
（四）重要的旅游通用術(shù)語、符號、代號、標志和文本格式標準。
其他旅游業(yè)標準均為推薦性標準。
第十七條 國家標準和行業(yè)標準的編寫應符合《標準化工作導則》國家標準（GB/T1）和《旅游標準化工作導則》行業(yè)標準，企業(yè)標準的編寫也可參照上述標準執(zhí)行。
第十八條 國家標準和行業(yè)標準的制、修訂項目計劃，由全國旅游標準化技術(shù)委員會每年定期向國家旅游局標準化主管部門提出下一年度標準制、修訂項目計劃建議；經(jīng)國家旅游局標準化主管部門進行統(tǒng)一匯總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，國家標準計劃項目報國務院標準化行政主管部門批準立項，行業(yè)標準計劃項目報國家旅游局批準立項，正式下達年度國家標準和行業(yè)標準制修訂項目計劃任務。
第十九條 國家標準和行業(yè)標準制修訂項目計劃任務下達后，由全國旅游標準化技術(shù)委員會組織確定標準起草單位，并負責督促標準起草單位按照計劃按時完成；重大標準制修訂工作，由國家旅游局標準化主管部門統(tǒng)一組織，監(jiān)督完成。
第二十條 國家標準和行業(yè)標準的審查，由國家旅游局標準化主管部門統(tǒng)一組織，具體工作由全國旅游標準化技術(shù)委員會承擔；國家標準和行業(yè)標準的審批、發(fā)布按國務院標準化行政主管部門制定的《國家標準管理辦法》和《行業(yè)標準管理方法》的有關規(guī)定辦理。
第二十一條 標準實施后要適時復審，由國家旅游局標準化主管部門委托全國旅游標準化技術(shù)委員會按有關規(guī)定組織落實。標準的確認、更改、修訂或廢止，由國家旅游局標準化主管部門按有關規(guī)定審批、發(fā)布。

第四章----標準的實施和監(jiān)督
第二十二條 強制性標準一經(jīng)批準發(fā)布，各旅游企業(yè)必須貫徹執(zhí)行。凡在旅游生產(chǎn)、經(jīng)營活動中提供的產(chǎn)品和服務，都必須符合標準要求。不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護要求的產(chǎn)品和服務，禁止生產(chǎn)、銷售和提供。
第二十三條 推薦性標準是國家推行的建議性和政策性標準，鼓勵各方積極采用。推薦性標準被國家旅游局規(guī)定強制執(zhí)行，或被作為合同依據(jù)時，則推薦性標準在其有效范圍內(nèi)也應強制執(zhí)行。
第二十四條 對提供的產(chǎn)品和服務必須制定標準，無國家標準和行業(yè)標準的，應制定企業(yè)標準。開發(fā)新產(chǎn)品和服務必須充分考慮標準化的要求，不準向社會提供不符合標準化要求的產(chǎn)品和服務。
第二十五條 在貫徹標準過程中所須具備的物質(zhì)、技術(shù)條件，應納入本單位建設、培訓、技術(shù)改造計劃。
第二十六條 對標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時向標準解釋單位咨詢，重大問題要及時向國家旅游局標準化主管部門和有關業(yè)務管理部門報告。
第二十七條 國家標準和行業(yè)標準的貫徹實施，由國家旅游局批準施行。各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門應根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)一部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體實施辦法。對重要標準的實施情況，須及時向國家旅游局報告。
第二十八條 各級旅游標準化管理機構(gòu)按照分工管理職責，對標準的貫徹實施進行監(jiān)督檢查。全國旅游標準化技術(shù)委員會接受委托，協(xié)助有關主管部門進行標準貫徹實施的監(jiān)督檢查。

第五章----標準化經(jīng)費
第二十九條 國家旅游局設立標準化專項經(jīng)費，�？顚Ｓ�，由國家旅游局財務主管部門和標準化主管部門共同管理。專項經(jīng)費用于下列方面：
（一）對旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準的制定、修訂工作提供補助；
（二）標準審查的會議開支和勞務開支；
（三）全國旅游標準化技術(shù)委員會年會及相關活動開支；
（四）開展標準化調(diào)研、專題會議和國際交流等活動開支。
第三十條 國家標準的制定、修訂經(jīng)費，按國家標準經(jīng)費管理規(guī)定，由國務院標準化行政主管部門撥付，不足部分由國家旅游局補足或與標準起草單位協(xié)商解決。
第三十一條 行業(yè)標準的制定、修訂經(jīng)費，從國家旅游局標準化專項經(jīng)費中撥付，不足部分由標準計劃建議提出部門自籌解決。
第三十二條 企業(yè)標準的制定、修訂經(jīng)費，由企業(yè)自行解決，可計入經(jīng)營、管理成本。
第三十三條 省級以下旅游標準化管理機構(gòu)工作經(jīng)費由本單位有關行政費、事業(yè)費列支。
第三十四條 全國旅游標準化技術(shù)委員會工作經(jīng)費，按《全國旅游標準化技術(shù)委員會章程》籌集、開支，不足部分由國家旅游局標準化專項經(jīng)費撥付。

第六章----獎勵和處罰
第三十五條 旅游業(yè)各類標準均屬科技成果，對技術(shù)水平高并取得顯著成效的標準，將向有關部門推薦、申報科技成果獎勵。
第三十六條 各級旅游行政主管部門和旅游企業(yè)要對在標準化工作中作出重要貢獻的集體或個人，以及長期從事標準化工作并作出成就的人員進行表彰獎勵。
第三十七條 企業(yè)因違反標準或無標準運作造成不良后果以致重大事故的，應追究相應的行政責任、經(jīng)濟責任和法律責任。
第三十八條 標準化工作人員因失職、瀆職造成不良后果和重大損失者，應追究相應的行政責任、經(jīng)濟責任和法律責任。

第七章----附則
第三十九條 本辦法由國家旅游局負責解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家旅游局
2000年3月3日
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