區(qū)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，湖南旅游業(yè)連續(xù)12年持續(xù)高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到20％以上。這個(gè)看起來(lái)已做得不錯(cuò)的蛋糕，讓不少人感到了滿足。但放眼國(guó)內(nèi)外，湖南旅游與先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，安于現(xiàn)狀的心態(tài)將嚴(yán)重制約我省的旅游業(yè)進(jìn)一步提升。湖南旅游在做大的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步做強(qiáng)，湖南旅游業(yè)發(fā)展新的目標(biāo)就是走向國(guó)際化，打造精品和名牌旅游區(qū)十分必要，這是全行業(yè)在解放思想大討論中間深入思考大力實(shí)踐，非常緊迫的課題。下面將以南岳為例介紹打造精品旅游區(qū)，提升湖南旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。
南岳作為首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和全國(guó)首批、全省迄今為止僅有的兩家全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)之一，旅游資源極具特色，品牌形象不斷提升，對(duì)外影響日益擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，應(yīng)當(dāng)也可以在培育壯大湖南旅游支柱產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮“排頭兵”和“主力軍”的作用。具體來(lái)講，就是要以貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神為契機(jī)，圍繞“建設(shè)精品旅游區(qū)”這一目標(biāo)，切實(shí)抓好風(fēng)景資源保護(hù)、旅游行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)要素整合、客源市場(chǎng)拓展等方面的工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)南岳旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.圍繞列入世遺名錄，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
從當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，世界遺產(chǎn)是最具市場(chǎng)吸引力和對(duì)外影響力的“頂級(jí)品牌”，特別是國(guó)外游客出游的首選目的地。基于這一認(rèn)識(shí)，早在2004年，南岳就全面啟動(dòng)了申世遺工作，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，目前已經(jīng)取得重大進(jìn)展，繼成功入圍《中國(guó)國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》后，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已于日前將“五岳”、“中國(guó)丹霞地貌”、江西三清山、山西五臺(tái)山等四個(gè)申遺項(xiàng)目上報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)全委會(huì)。這意味著，作為“五岳”申遺倡議者的南岳衡山，已正式成為世界遺產(chǎn)提名地。下階段，要圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照世界遺產(chǎn)的要求，認(rèn)真執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》、《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《南岳衡山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，采取“分類(lèi)保護(hù)、分區(qū)保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)性保護(hù)”的方式，搞好對(duì)自然資源、人文景觀、植被生態(tài)、文物古跡、文化遺存的綜合保護(hù)，全力防范松材線蟲(chóng)等有害生物入侵，建立完善森林防火預(yù)警系統(tǒng)和森林火災(zāi)撲救機(jī)制。按照“嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，重點(diǎn)保護(hù)好龍鳳溪、芷觀溪等未開(kāi)發(fā)景觀景點(diǎn)的生態(tài)原貌和方廣寺、廣濟(jì)寺周邊的原始次生林。全面實(shí)施《核心景區(qū)環(huán)境整治優(yōu)化規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好景區(qū)樓堂館所的拆除掃尾和周邊環(huán)境整治工作，認(rèn)真落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置政策，積極推進(jìn)村（居）民搬遷工作。同時(shí)，要組建專(zhuān)門(mén)班子，聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)，確定考察路線，盡快完成生物多樣性、地質(zhì)地貌獨(dú)特性、文化多樣性等課題研究和摩巖石刻、景區(qū)楹聯(lián)和風(fēng)景名勝資源等專(zhuān)項(xiàng)普查，高質(zhì)量編制好申遺文本。此外，南岳作為五岳聯(lián)合申遺的牽頭單位，要繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委的大力支持，并主動(dòng)做好與其它四岳的協(xié)調(diào)工作，使五岳申遺在景區(qū)整治、資源調(diào)查、課題研究等方面統(tǒng)一進(jìn)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭(zhēng)2009年迎接聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家實(shí)地考察，2010年正式列入世界遺產(chǎn)名錄。
2. 圍繞打造服務(wù)品牌，規(guī)范旅游行業(yè)管理。
要把規(guī)范旅游行業(yè)管理作為建設(shè)精品旅游區(qū)的重要保障，按照“從高、從嚴(yán)、從優(yōu)、從細(xì)”的要求，把以人為本的服務(wù)理念貫穿于旅游發(fā)展的全方位、全過(guò)程，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)，確保游客獲得優(yōu)質(zhì)高效的旅游服務(wù)。要加強(qiáng)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，完善電子票務(wù)、電子商務(wù)、電子監(jiān)控和自動(dòng)導(dǎo)游講解系統(tǒng)，構(gòu)建旅游自動(dòng)化管理平臺(tái)。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)，積極開(kāi)展建設(shè)“學(xué)習(xí)型南岳”、旅游從業(yè)人員“愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先大比武”、“文明交通大家行”、“文明社區(qū)大家樂(lè)”等一系列活動(dòng)，在全區(qū)形成做文明人、說(shuō)文明話、辦文明事、行文明禮的良好氛圍，不斷提升市民的文明素質(zhì)。大力實(shí)施“旅游質(zhì)量提升計(jì)劃”，切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好對(duì)導(dǎo)游員、司乘人員、服務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育和日常管理，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、人性化服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)等質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，大力造就和培養(yǎng)服務(wù)明星。繼續(xù)保持旅游環(huán)境綜合治理的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi)等損害游客利益的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全優(yōu)化旅游環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立南岳誠(chéng)信旅游的良好形象。
3. 圍繞整合產(chǎn)業(yè)要素，提高旅游組織水平
按照打造精品、完善服務(wù)、延伸消費(fèi)、拉長(zhǎng)鏈條的發(fā)展思路，逐步完善休閑度假游、宗教文化體驗(yàn)游、體育健身游、自駕車(chē)旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游等多樣化、高層次的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)南岳旅游由單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)名人名山強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)作一批雅俗共賞、喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，著力提高游客的參與性和趣味性。大力發(fā)展品位高、效益好的特色旅游商品，引導(dǎo)開(kāi)辦大型綜合性購(gòu)物中心，激活旅游購(gòu)物市場(chǎng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)綠色食品、素齋、傳統(tǒng)美食、農(nóng)家樂(lè)等特色餐飲，形成別具一格的餐飲文化。鼓勵(lì)和支持賓館酒店向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展，深化與華天集團(tuán)的合作，加快壽岳國(guó)際、龍鳳度假村、南岳華天等酒店步建設(shè)伐，完成財(cái)富山莊、磨鏡臺(tái)賓館的提質(zhì)改造，全面提升酒店業(yè)整體水平。全力支持衡岳高速公路建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化南岳旅游外部交通環(huán)境；鞏固交通營(yíng)運(yùn)格局調(diào)整成果，按規(guī)劃要求搞好站場(chǎng)和服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建外暢內(nèi)通、環(huán)保舒適、安全便捷的現(xiàn)代旅游交通體系。要以衡陽(yáng)市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，依托全市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的公路網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取市政府支持，開(kāi)通衡陽(yáng)火車(chē)站至南岳、新塘至南岳的旅游線路和南岳連接全市各知名景區(qū)（點(diǎn)）的市內(nèi)旅游環(huán)線，努力構(gòu)筑全市“以市區(qū)為中心，以南岳為龍頭”的區(qū)域旅游格局。
4. 圍繞拓展客源市場(chǎng)，加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)
堅(jiān)持用多元化的宣傳促銷(xiāo)手段，拓展多元化的旅游客源市場(chǎng)，使我區(qū)成為國(guó)內(nèi)外游客出行的主要目的地之一。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)”的原則，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷(xiāo)投入，重點(diǎn)打好“世界遺產(chǎn)提名地”、“全國(guó)首批5A級(jí)旅游景區(qū)”、“首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”四塊金字招牌。創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)手段，適時(shí)策劃和推出主題鮮明的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，提高促銷(xiāo)的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是要加強(qiáng)與中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、紅網(wǎng)、搜狐、新浪等知名主流媒體的合作，廣泛宣傳五岳聯(lián)合申遺的重要意義，結(jié)合2008年北京奧運(yùn)會(huì)以“五岳迎五環(huán)”為主題，聯(lián)合其它四岳精心舉辦“名車(chē)登名山”、“名僧高道祈奧運(yùn)”、“民眾迎五環(huán)”、“名人論五岳”等系列宣傳活動(dòng)，借助奧運(yùn)會(huì)擴(kuò)大中華五岳及五岳申遺的國(guó)際知名度，展示中華五岳保護(hù)資源環(huán)境的顯著成就，努力營(yíng)造支持五岳申遺的輿論氛圍，不斷拓展國(guó)際客源市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)高端消費(fèi)市場(chǎng)，啟動(dòng)市場(chǎng)細(xì)分工作，適時(shí)組團(tuán)赴日本、韓國(guó)開(kāi)展有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。鞏固傳統(tǒng)的香客市場(chǎng)和省內(nèi)周邊客源市場(chǎng)，拓展以上海為龍頭的華東市場(chǎng)，主攻港澳臺(tái)、東南亞和日、韓等境外旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游客源市場(chǎng)多元化。
面對(duì)中國(guó)已經(jīng)加入WTO的新形勢(shì)，要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，南岳旅游必須立足架構(gòu)高位發(fā)展平臺(tái)，著眼申報(bào)成為"世界自然與文化遺產(chǎn)"，迅速融入國(guó)際旅游大循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，突出做好南岳精品旅游區(qū)的打造，推進(jìn)南岳旅游向高層次、高品位發(fā)展，努力把南岳打造成為宗教信徒的精神家園、都市人的休閑樂(lè)園、文化人的尋根故園。
